La pregunta que suena constantemente, cuando el tema de las pensiones vitalicias a ex mandatarios —presidentes y vicepresidentes— vuelve a la discusión pública, es sobre si es adecuado o no mantener este beneficio. Ya sea por la situación económica del país o por la idea de que si no están cumpliendo función alguna, no tendría sentido entregarles una remuneración.

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Lo cierto es que en Ecuador —como en la mayoría de países de la región y el mundo— existe este pago de pensión vitalicia que funciona como reconocimiento al trabajo de aquellas personas que llegaron a los dos puestos más altos de la función pública. En Ecuador, desde enero de 1980, en pleno retorno a la democracia, se creó el pago de estas pensiones vitalicias, con un valor que con el pasar del tiempo se convirtió en algo más simbólico que otra cosa: 6 sucres. Con la dolarización, este valor aumentó a 3200 dólares para expresidentes y 2400 dólares para ex vicepresidentes.

Este valor ha ido cambiando con los años en la medida que los sueldos del presidente y vicepresidente se ha ido ajustando, ya que la legislación ecuatoriana, en el artículo 135 de la Ley Orgánica del Servicio Público, especifica que:

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“Se fija una pensión vitalicia mensual equivalente al setenta y cinco por ciento de la remuneración vigente, a favor de las y los señores ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la República, que sean elegidos constitucionalmente por votación popular y se hayan posesionado en el cargo”.

Por eso, en la actualidad, los ex presidentes estarían recibiendo 3804 dólares mensuales y los ex vicepresidentes, 3651 dólares. Sin embargo, no todos los ex mandatarios reciben la misma pensión mensual.

Diferencias en las pensiones

Pese a que la norma es clara, no todos los ex presidentes y ex vicepresidentes reciben el mismo monto como pensión vitalicia. Hay diferencias que van desde el cargo cumplido, la época en que se lo cumplió, así como si el ex mandatario llegó al puesto por votación popular o fue elegido por el  Congreso o la Asamblea. 

Ecuador Chequea recoge un listado de algunos beneficiarios de las pensiones. 

Por un lado están los presidentes elegidos por votación popular o que terminaron su mandato:

  • Rodrigo Borja 
  • Rafael Correa  (ya no recibe la pensión por sentencia judicial)
  • Lucio Gutiérrez 
  • Oswaldo Hurtado 
  • María Mahuad (Hija de Jamil Mahuad)
  • Familiar de Gustavo Noboa 
  • Alfredo Palacio 
  • Lenín Moreno
  • María Rosa Pulley (esposa de Abdalá Bucaram)
  • Josefina Villalobos (viuda de Sixto Durán Ballén)

También están los vicepresidentes elegidos por voto popular:

  • Rosalía Arteaga
  • Jorge Glas (ya no recibe la pensión por sentencia judicial)
  • Carolina Egas (viuda de Jorge Zavala)
  • Violeta Garzozi (sobrina de Alberto Dahik)
  • Familiar de Luis Parodi 
  • Blasco Peñaherrera 

Por otro lado, están las viudas de ex presidentes que ejercieron funciones antes de 1990:

  • Cruz María Massuh (viuda de León Febres Cordero)
  • Lucila Santos (viuda de Otto Arosema Gómez)

También, en un apartado distinto está Fabián Alarcón, como ex presidente nombrado por el Congreso Nacional.

En otro nivel están los ex vicepresidentes nombrados por el Congreso

  • Pedro Aguayo
  • Eduardo Peña
  • Familiar de Pedro Pinto
  • León Roldós
  • Ana Cordero (Viuda de Alejandro Serrano Aguilar)
  • Hay que notar que ninguno de los ex vicepresidentes de Lenín Moreno seleccionados por la Asamblea —María Alejandra Vicuña, Otto Sonnenholzner y María Alejandra Muñoz—, acceden a esta pensión.

En un último grupo están los hijos del ex presidente Jaime Roldós Aguilera, quienes reciben una remuneración por igual cada uno de los tres —que eran menores de edad cuando Roldós Aguilera murió—:

  • Diana Roldós Bucaram 
  • Martha Roldós Bucaram 
  • Santiago Roldós Bucaram 

Como se puede notar en la lista, el beneficio no solo se extiende al ex mandatario, sino también a familiares. Esto porque de acuerdo al artículo 136 de la Ley Orgánica del Servicio Público: 

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“El mismo derecho (de la pensión) se reconocerá a favor del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocido de los beneficiarios señalados en el artículo anterior, en caso de fallecimiento. A falta del cónyuge o conviviente, se harán acreedores a tal beneficio, los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad correspondiente”. La norma habla de en caso de fallecimiento, pero en ciertos casos se habría ignorado esto.

En 2019, el Estado pagaba al año un total de ​​1’067.919 dólares por concepto de pensiones a ex mandatarios.

Los ajustes que se buscan en 2022

La Comisión de Derecho al Trabajo y Seguridad Social de la Asamblea Nacional aprobó este 6 de septiembre de 2022 un informe para segundo debate, en el que se plantea eliminar el texto que impide el pago de pensiones vitalicias a “mandatarios que hayan sido sentenciados por delitos de peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito”. 

Es decir, se quiere eliminar la disposición cuarta de la Ley de Apoyo Humanitario que está en vigencia desde junio de 2020, en el gobierno de Lenín Moreno. Esa disposición reformó el artículo 135 de la Ley del Servicio Público, en la que se dice que las pensiones vitalicias a ex mandatarios quedan eliminadas para quienes:

  • No hubieran concluido el periodo al ser cesados a través de alguna de las causales constitucionales.
  • Hayan sido sentenciados por peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilìcito, delitos contra la vida, de lesa humanidad, contra la fe público y por agresión o violencia sexual.

Este último es el caso del expresidente Rafael Correa, sentenciado por cohecho en el caso Sobornos 2012-2016. Tras la ratificación de la sentencia en casación y ya con la Ley de Apoyo Humanitario en vigencia, Correa perdió su derecho a la pensión vitalicia. 

El trámite de este proyecto se realizará ante el pleno una vez que termine la vacancia legislativa, que será entre el 12 y 26 de septiembre.  

Eduardo Varas 100x100
Eduardo Varas
Periodista y escritor. Autor de dos libros de cuentos y de dos novelas. Uno de los 25 secretos mejor guardados de América Latina según la FIL de Guadalajara. En 2021 ganó el premio de novela corta Miguel Donoso Pareja, que entrega la FIL de Guayaquil.
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