Hoy se terminó el plazo para que el gobierno presente una nueva propuesta presupuestaria o se ratifique en lo presentado inicialmente y, según la Asamblea Nacional, no ha recibido el nuevo documento. El gobierno tenía un plazo de 10 días para presentar un nuevo documento o insistir en su propuesta inicial después de que el Legislativo rechazó la proforma presupuestaria para 2021 que fue enviada el pasado 22 de agosto de 2021.
La noche de hoy, 2 de octubre, la Asamblea Nacional publicó un comunicado en su cuenta de Twitter diciendo que el gobierno “incumplió su obligación de enviar una nueva propuesta presupuestaria o ratificarse en lo presentado inicialmente” en el plazo de 10 días. Este periodo está establecido en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
La Constitución dice que en los años en los que hay cambio de gobierno —como este— hasta que se apruebe el nuevo presupuesto estará vigente el presentado por el gobierno anterior. En este caso, el de Lenín Moreno.
Hasta las 9 de la noche de hoy ni el Ministerio de Finanzas ni el presidente Guillermo Lasso habían reaccionado públicamente al reclamo de la Asamblea.
¿Qué resolvió la Asamblea sobre la proforma presupuestaria del gobierno?
El pasado 21 de septiembre, el pleno de la Asamblea aprobó una moción para que el gobierno envíe una nueva propuesta de la proforma presupuestaria de 2021 y de la programación presupuestaria cuatrianual 2021-2024. Estos documentos definirán los montos que el gobierno destinará para lo que queda de este año y para los próximos tres años, respectivamente. La Asamblea dijo en el comunicado de hoy que el gobierno fue notificado de la decisión del pleno el mismo 21 de septiembre.
La moción fue presentada por la asambleísta Mireya Pazmiño, quien dirige la Comisión de Régimen Económico. Pazmiño dijo que el gobierno debía “sincerarse” sobre varios de los gastos e ingresos que incluyó en la proforma presupuestaria. La asambleísta de Pachakutik enumeró el gasto corriente en educación, salud, inclusión social, entre otros. En su intervención, dijo que los valores asignados no son suficientes para cumplir con las necesidades de esos rubros.
Otra de las observaciones hechas por Pazmiño fue que la recaudación tributaria esperada por el gobierno —que en la proforma presupuestaria dice que será de 12 mil millones de dólares— no coincide con la más o menos estimada por el Servicio de Rentas Internas (SRI) sino que es menor. En su moción, Pazmiño también dijo que el gobierno no fijó un límite para el endeudamiento en el documento que envió a la Asamblea el pasado 22 de agosto, que debe incluirse, según la Ley Orgánica de Ordenamiento a las Finanzas Públicas.
¿Qué decía la proforma presupuestaria presentada por el gobierno?
Según el documento original enviado a la Asamblea, el monto del PGE para lo que queda de este año era de 32.948 millones de dólares. Los Ministerios de Educación y Salud eran dos de las instituciones del Estado con mayor presupuesto asignado para lo que queda de 2021. En la proforma se destinaba más de 3 mil millones de dólares para cada uno.
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Además, los ingresos totales que estimaba el presupuesto para el último trimestre de 2021 eran de poco más de 23 mil millones de dólares. Según el documento, ese dinero saldría del cobro de impuestos, tasas y contribuciones como los aranceles, la venta de bienes y servicios, rentas de inversiones, transferencias, donaciones y otros ingresos como indemnizaciones y regalías.
Los gastos —que incluían personal, cobro de bienes, contratación de servicios, entre otros— superarían los 27 mil millones de dólares, según la proforma presupuestaria entregada en agosto. Con esta información, se estimaba que 2021 termine con un déficit global de más de 4 mil millones de dólares entre los ingresos y egresos del Estado.
Estas asignaciones correspondían solo a lo que queda de 2021. A finales de octubre de este año, cuando falten 60 días para el próximo año fiscal, se presentará el presupuesto válido para 2022.