Después de tres días de debates y polémica, la tarde de ayer, 20 de mayo,  la Asamblea Nacional logró generar acuerdos para conformar las 15 comisiones permanentes. Guadalupe Llori, presidenta de la Asamblea, tuvo que suspender las dos primeras sesiones por falta de acuerdos entre las diferentes bancadas políticas porque no se logró la votación mínima de 70 votos en ninguna de las mociones presentadas. Según la asambleísta nacional Wilma Andrade existía una mayoría que “era exacta” para la designación de autoridades, es decir con las justas alcanzaban los 70 votos y esto causó “dificultades cuando se nombraba las comisiones”. En la primera sesión hubo una ausencia y en la segunda una abstención impidiendo los 70 votos necesarios.

En el tercer intento, casi no se conforman las comisiones porque faltaban dos votos para la aprobación de la moción planteada por Darwin Pereira de  Pachakutik. Un grupo de asambleístas del movimiento de raíces indígenas se acercó a Ricardo Vanegas y Bertha Sánchez, también de Pachakutik, quienes al inicio se opusieron verbalmente a la moción. El primero en aceptar votar a favor fue Vanegas y minutos antes de la votación, Sánchez se adhirió a la propuesta.

Tras la votación, Pamela Aguirre, de la coalición UNES, dijo que para la conformación hicieron “todo para dejarnos fuera” y advirtió a los partidos políticos de la oposición que “no canten victoria” porque, según Aguirre, se aprobó la conformación de las comisiones porque el bloque que apoya al gobierno entrante presionó a una legisladora, Bertha Sánchez para que vote por algo que no estaba de acuerdo”. Pachakutik respondió a esta acusación diciendo que su bancada está unida y que las diferencias no los separan.

La Ley Orgánica de la Función Legislativa establece que se conformarán 15 comisiones, y en cada una estarán al menos nueve miembros. Todos los asambleístas deberán pertenecer a una comisión especializada permanente, a excepción del presidente de la Asamblea.

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¿Cuáles son las funciones de las quince comisiones?

En el artículo 26 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa se establece que entre las funciones de las comisiones está designar al presidente y al vicepresidente de la Asamblea Nacional, bajo criterios de paridad y alternancia de género, quienes durarán dos años en sus funciones. 

Las distintas comisiones discutirán, elaborarán y aprobarán, con el voto favorable de la mayoría absoluta, los informes de los proyectos de ley, antes de ponerlos en conocimiento y aprobación del Pleno de la Asamblea. Además, las comisiones podrán reformar, ampliar, simplificar o cambiar la categoría de las leyes, conforme el análisis realizado.

Las comisiones también deben recibir, analizar, procesar y tramitar las peticiones de fiscalización y control político a las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social y otros órganos del poder público.

Las comisiones deben dar seguimiento y hacer evaluación de las leyes, por iniciativa del Pleno de la Asamblea Nacional, del Consejo de Administración Legislativa, de la Presidencia de la Asamblea Nacional o por iniciativa de la comisión. 

También, deben vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en el ámbito de sus temáticas respectivas.

¿Cuáles son las comisiones y de qué se encargan?

La Comisión de Justicia y Estructura del Estado es la encargada de conocer sobre los asuntos e iniciativas legislativas e impulsar aquellas leyes e iniciativas sobre asuntos propios de las entidades del Estado. Como la Ley para Prevenir y sancionar la Violencia Sexual Digital. Está presidida por César Jaramillo y conformada por Dina Farinango, Johanna Moreira, Ricardo Vanegas, Segundo Chimbo, Dalton Bacigalupo, Jhajaira Urresta, Fausto Jarrín, Sofía Espín, y José Agualsaca.

La Comisión de Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social es responsable de conocer asuntos e iniciativas legislativas sobre temas laborales públicos y privados y de la seguridad social. Como la Ley de Seguridad Social, de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Está compuesta por Rina Campain, Luis Marcillo, Omar Cevallos, Eckenner Recalde, Luis Almeida, Salvador Quishpe, Marcela Holguín, Johanna Ortiz y Pamela Aguirre.

La Comisión de Régimen Económico y Tributario es la encargada de los asuntos de la política macroeconómica en sus aspectos fiscales, presupuestarios, tributarios, aduaneros, monetarios, financieros, de seguros. Como el  análisis del  informe no vinculante de la Ejecución Presupuestaria de 2020. La integran Diego Ordóñez, Mireya Pazmiño, Guido Chiriboga, Johnny Terán, Byron Maldonado, Eitel Zambrano, Pabel Muñoz, Ana Herrera y Blasco Luna.

La Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y Microempresa se encarga de  conocer temas relacionados con el sector real de la economía y la regulación de los distintos tipos de mercados, servicios, el fomento productivo, la innovación y el emprendimiento. Como la Ley de Economía Circular. En esta comisión están Daniel Noboa, Wilma Andrade, Francisco Jiménez, César Rohon, Nathalie Arias, Cristian Yucailla, John Vinueza, Diana Pesántez y Carlos Zambrano.

La de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana es la encargada de realizar los trámites de instrumentos internacionales, asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la política internacional en materia de derechos humanos, derecho internacional humanitario, cooperación, comercio exterior, así como temas de movilidad humana y del servicio exterior. La conforman Juan Flores, Jéssica Castillo, Patricio Cervantes, Marjorie Chávez, Elías Jachero, Ángel Maita, Raisa Corral, Mónica Palacios y Fernando Cedeño.

La Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales  tramitará asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con las políticas ambientales, de recursos naturales y prevención y mitigación del cambio climático. En esta comisión trabajarán Washington Varela, Gisella Molina, Fredy Rojas, Pedro Zapata, Ligia Vega, Efrén Calapucha, Juan Lloret, Rebeca Veloz y María Álava.

La Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero es la  responsable de la política y promoción de la soberanía alimentaria, el sector agropecuario y acuícola. La integran: Mariano Curicama, Lucía Placencia, Eduardo Mendoza, Hugo Cruz, Xavier Santos, Joao Acuña, Ronny Aleaga, Alexandra Arce y  Esteban Torres.

La Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio se encarga  de temas legislativos de organización, competencias, facultades y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y del Régimen Especial de Galápagos, así como las relacionadas a la modificación de la división político-administrativa del país. En esta trabajarán Celestino Chumpi, Yeseña Guamaní, Peter Calo, Henry Kronfle, Patricia Sánchez, Marlon Cadena, Francisco León, Gustavo Mateus y Lenin Barreto.

La de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales tratará  sobre temas legislativos de educación, cultura, docencia, investigación, y desarrollo de la ciencia y la tecnología en todos los niveles. La conforman Manuel Medina, Amparo Guanoluisa, Darwin Pereira, Zolanda Plúas, Isabel Enríquez, Ramiro Frías, Diego Esparza, Mariuxi Sánchez y Ana Raffo. 

La Comisión del Derecho a la Salud y Deporte abordará  asuntos e iniciativas legislativas en materia de salud y deporte. En esta están Marcos Molina, María José Plaza, Rosa Cerda, Joel Abad, Rafael Lucero, Luisa González, Ronal González y Patricia Mendoza.

La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social se responsabilizará de temas de transparencia y acceso a la información pública, así como de promoción de la participación ciudadana en el control social de los asuntos públicos. En esta comisión están Eduardo Zambrano, Nathalie Viteri, Ricardo Ulcuango, Marcos Alvarado, Ferdinan Álvarez, Lyne Miranda, José Chávez, Rosa Mayorga y Carlos Falquez.

La Comisión de Garantías Constitucionales, Derechos Humanos, Derechos Colectivos y la Interculturalidad dará paso a  asuntos en materia de garantías constitucionales, personas desaparecidas, derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio y comunas. También temas de derechos humanos de los grupos de atención prioritaria excepto niñas, niños y adolescentes y solicitudes de amnistía e indulto por razones humanitarias. La integran José Cabascango, Sandra Sánchez, Gruber Zambrano, Edgar Quezada, Mario Ruiz, Virgilio Saquicela, Paola Cabezas, Victoria Desintonio y María Astudillo.

La de Soberanía, Integración y Seguridad Integral conocerá instrumentos internacionales, asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la política en materia de defensa, integración regional y seguridad integral del Estado. Forman parte de esta comisión Ramiro Narváez, María Aquino, Jorge Pinto, Geraldine Weber, Rodrigo Fajardo, Augusto Guamán, José Vallejo, Xavier Jurado y Silvia Núñez.

La Comisión de Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes trabajará  con especialidad y dando prioridad absoluta de asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la protección integral de niñas, niños y adolescentes en todos los ámbitos y niveles. En esta legislarán Dallyana Passailaigue, Lenin Lara, Javier Ortiz, Jorge Abedrabbo, Vanessa Freire, Esther Cuesta, Amada Ortiz, Pierina Correa y Lenin Mera.

La Comisión de Fiscalización y Control Político da paso a las solicitudes de enjuiciamiento político a las autoridades estatales, los pedidos de fiscalización impulsados por la ciudadanía o por las y los asambleístas que la integran, cuando no competan al ámbito específico de otra comisión y, los procesos de fiscalización que el Pleno de la Asamblea y el Consejo de Administración Legislativa (CAL). La conforman Fernando Villavicencio, María Belén Cordero, Marco Troya, Luis Segovia, Pedro Velasco, María Soledad Diab, Roberto Cuero, María Molina y Comps Córdova.