Ayer, 13 de mayo, la Asamblea Nacional aprobó dos leyes horas antes de cerrar la última sesión del periodo legislativo 2017 – 2021. La primera en ser aprobada fue la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, que permite que los beneficiarios de pensiones de retiro del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) e Instituto de las Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), que estén o se reincorporen a prestar servicios bajo relación de dependencia, continúen recibiendo la totalidad de la pensión de retiro. Horas más tarde, los legisladores dieron paso a la Ley Orgánica de Navegación, Gestión de la Seguridad y Protección Marítima y Fluvial en los Espacios Acuáticos.
Ley de Seguridad Social, de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas fue aprobada con 78 votos afirmativos, uno negativo y 42 abstenciones, después de que Karina Arteaga, del bloque de Alianza Pais, presidenta de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, solicitó la reconsideración de la votación del proyecto. La moción por la reconsideración obtuvo 73 votos afirmativos, por lo que el asambleísta independiente Roberto Gómez, ponente del proyecto, pidió la nueva votación del proyecto, sin cambio alguno.
En la Ley se establece que el beneficiario de la pensión de retiro gozará a perpetuidad el derecho de atención médica en las unidades de salud militar y policial dependientes de las instituciones de seguridad social policial y militar. El derecho de atención médica no dependerá de la nueva situación laboral del afiliado, dice la reforma aprobada.
El ministro de Gobierno y máxima autoridad civil de la Policía, Gabriel Martínez, dijo en una entrevista en Radio Sucre que ve con buenos ojos la aprobación de las reformas a la Ley de Seguridad Social que da al ISSPOL la capacidad coactiva (es decir, entablar juicios para cobrar valores pendientes) pues podrá recuperar fondos que no han sido pagados. “Esta herramienta nos va a permitir acceder a valores que dolosamente no han sido devueltos”, dijo el Ministro al que le quedan 10 días en su cargo.
Patricia Borja, experta en Seguridad Social le dijo a GK que esta reforma “no tiene un sustento técnico”, ni una justificación y no es adecuada para ninguno de los tres sistemas de seguridad social —IESS, ISSFA o ISSPOL. Según Borja, en 2009 entró en vigencia la Ley Reformatoria de la de Seguridad Social de las Fuerza Armadas y de la Policía que permite que los jubilados podrían volver a trabajar bajo relación de dependencia siempre que su pensión jubilar fuera superior a 1,5 veces la canasta básica y también que su nueva remuneración no supere el valor de una canasta básica.
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Además, la ley establece que se les debe descontar el 40% de su pensión jubilar. “Esta normativa tenía sentido y sustento técnico porque no pasaba en todos los casos de los jubilados que vuelven a trabajar sino que son casos puntuales”m dice Borja, apuntando que estos jubilados no quedan desprotegidos porque reciben el 60 % de su pensión además de su sueldo y son afiliados nuevamente. Además, dice que el descuento del 40% es temporal, una vez que el jubilado termine la nueva relación laboral el seguro social le pagará el 100% de su pensión jubilar, por lo que no existe vulneración o perjuicio.
El proyecto de Ley Orgánica de Navegación, Gestión de la Seguridad y Protección Marítima y Fluvial en los Espacios Acuáticos tiene como propósito orientar, regular y garantizar la defensa de la soberanía y territorial en los espacios acuáticos nacionales. También busca garantizar la vida humana en el mar, la seguridad de la navegación, además de prevenir y controlar actos ilícitos. El pleno de la Asamblea aprobó esta ley con 115 votos de los 137 asambleístas que tiene el legislativo ecuatoriana.
El vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales, René Yandún, habló sobre el trabajo realizado para la construcción del proyecto que fue propuesto por Elizabeth Cabezas, de Alianza País. Según Yandún, el proyecto es de vital importancia para el país, porque la última ley que regulaba esta materia data de hace 75 años. Yandín dijo que está desactualizada, tanto a nivel nacional como internacional. Yandún explicó también que la ley aprobada se aplicará en en espacios marítimos, lacustres y fluviales del país, en buques y artefactos que navegan en aguas nacionales. Yandún fue enfático en explicar que esta Ley no se aplicará a los buques y embarcaciones de Estado sin fines comerciales, incluidos los de guerra; sin embargo, no están liberados de la obligación de registro de la propiedad naval.
Ambas leyes deberán pasar al Ejecutivo para que las vete o se allane a ellas. Tras finalizar la votación el presidente de la Asamblea, César Litardo Caicedo, agradeció a los legisladores por “haber demostrado que más allá de las diferencias es posible lograr consensos para la aprobación de leyes en beneficio del país”. Esta Asamblea termina su periodo con el 7,6% de aprobación popular, según Cedatos, la cifra más baja en su historia. En las dos últimas semanas ha aprobado ocho leyes.
