En la nueva Asamblea Nacional hay 5 bancadas legislativas: la del Bloque de Acuerdo Nacional (BAN), la del Partido Social Cristiano y sus alianzas, la de la coalición Unión por la Esperanza (UNES), la de Pachakutik y la de la Izquierda Democrática (estas dos últimas tienen un acuerdo legislativo pero en la sesión inaugural actuaron por separado). Los documentos para la conformación de las 5 bancadas fueron presentados la noche de hoy, 15 de mayo, en la continuación de la extensísima primera sesión del nuevo periodo legislativo.
La secretaria ad hoc de la sesión, la asambleísta Wilma Andrade, leyó los documentos en el orden en el que le fueron entregados. El primero fue el de Bloque de Acuerdo Nacional (BAN). Está conformado por CREO y un grupo de asambleístas independientes. La solicitud de creación de la bancada fue presentada por el asambleísta Juan Fernando Flores que será su coordinador. César Monge, asambleísta nacional por CREO, dijo que los 12 legisladores de su partido se unieron con los independientes para formar una bancada con 24 integrantes.
La segunda bancada presentada fue la del Partido Social Cristiano (PSC) en alianza con otras tres organizaciones: Tiempo de Cambio, de Tungurahua, Madera de Guerrero, de Guayaquil, y Unidos por Pastaza, de esa provincia amazónica. Tiene 19 asambleístas. Wilma Andrade dijo que la solicitud de conformación fue presentada por Dayana Passailaigue, asambleísta del PSC por Guayas.
Debes Saber
La bancada de Izquierda Democrática fue suscrita por Guillermo Herrera, presidente nacional del partido. Tiene 18 asambleístas. La de Pachakutik, con 26 asambleístas, fue suscrita por su coordinador, Rafael Lucero. Originalmente tenía 27 asambleístas, pero el pasado 13 de mayo, Omar Cevallos se declaró independiente. La bancada de UNES tendrá 48 legisladores y es la más numerosa —aunque no alcanza para hacer mayoría legislativa. Su conformación fue suscrita por Paola Cabezas, su coordinadora.
Las bancadas legislativas son grupos de representantes de un mismo partido político o de varios que se unieron. Cada bancada puede presentar un candidato para ser vocal en el Consejo de Administración Legislativa (CAL), el máximo organismo de administración legislativa. Los cuatro vocales se escogerán entre miembros de distintas bancadas legislativas (algo que sucede, también, en la sesión inaugural). Otra de las funciones de las bancadas es apoyar las iniciativas de proyectos de ley presentados por sus asambleístas.
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La Ley Orgánica de la Función Legislativa dice que los partidos o movimientos políticos que tengan un número de asambleístas que representen al menos el 10% de los miembros de la Asamblea pueden participar como una bancada legislativa. En la actual Asamblea deben tener al menos 14 asambleístas para ser considerados como tal. Los asambleístas que pertenecen a un mismo partido no pueden pertenecer a bancadas diferentes.
La ley dice que las bancadas pueden conformarse con la unión de “una o varias formaciones políticas que por separado no reúnan el porcentaje mínimo, pero que unidos sí lo alcancen”. En esos casos deben pactar un “programa macro para el periodo legislativo”, según la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Ahí las organizaciones políticas deben establecer los principios y objetivos generales que tendrán en común en su actuación en la Asamblea.
Por ley, las bancadas se pueden constituir hasta cinco días después de la sesión de instalación de la Asamblea. Para hacerlo, los legisladores deben enviar un documento dirigido al Consejo de Administración Legislativa (CAL). La solicitud se debe presentar a través de Guadalupe Llori, presidenta de la Asamblea.
La Ley Orgánica de la Función Legislativa dice que los coordinadores de las bancadas legislativas se deben reunir al menos una vez al mes con la Presidenta de la Asamblea. Ahí deben evaluar “la tarea legislativa y sugerir las prioridades para el tratamiento de los proyectos de ley”.
