En la primera vuelta electoral de 2021, realizada el 7 de febrero, 2.491.093 de personas no votaron. El Consejo Nacional Electoral (CNE) informó que esas personas pueden pedir el Certificado Provisional de Votación en la delegación provincial electoral que haya donde viven. 

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De acuerdo al padrón electoral cerrado en agosto de 2020 por el CNE, más de 13 millones de personas debían ir a votar. Los convocados debían votar para elegir al presidente y vicepresidente del Ecuador, asambleístas nacionales, provinciales y del exterior y parlamentarios andinos.  Según las cifras del CNE, asistieron a votar 10.616.271 personas; es decir, más de 2 millones de personas no se presentaron a votar. Estas personas pueden obtener un certificado provisional de votación, necesario para muchos trámites en el país. 

El CNE dice que la persona interesada en sacar el Certificado Provisional de Votación debe asistir de forma presencial al edificio de su delegación provincial y presentar su cédula de identidad. 

El certificado podrá ser usado por 90 días para trámites como apertura de cuentas bancarias, requisito para un puesto laboral o para créditos de compras. Además, es gratuito. 

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Sacarlo no evita que las personas paguen la multa, dice el CNE. El organismo electoral comenzará a cobrar las multas después de la segunda vuelta electoral. Según el Código de la Democracia, las personas que no voten en cualquiera de las dos vueltas de las elecciones de 2021, serán multadas con el 10% de una remuneración mensual por cada inasistencia, es decir, 40 dólares —el salario básico en el país es de  400 dólares. Pero si la persona fue convocada como miembro de la junta receptora del voto y no asistió, deberá pagar el 15% de una remuneración, equivalente a 60 dólares.  Si la persona no asiste a pagar la multa pero sí va a votar en la segunda vuelta, recibirá el certificado, pero la multa impuesta por inasistir a la votación de la primera vuelta electoral permanecerá. Si una persona tiene que hacer un trámite ante el Consejo Electoral, como cambio de domicilio, deberá pagar todas las  multas que tenga acumuladas.

De acuerdo a la misma ley, en Ecuador están convocados de forma obligatoria a votar, las personas mayores de 18 años hasta los 65. También deben hacerlo las personas privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. 

El voto es facultativo para los ancianos, jóvenes de entre 16 y 18 años, ecuatorianos que viven en otro país, policías, militares en servicio activo, personas con discapacidad y analfabetas. 

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En el protocolo para evitar el covid-19 del CNE, dice que si las personas están contagiadas de covid-19 no están obligadas a votar. Pero deberán presentar un certificado médico aprobado por un médico público o privado que confirme el resultado positivo de la prueba de covid-19 para no pagar la multa y obtener su certificado de votación. Lo mismo aplica para personas que tengan otras enfermedades.