El proyecto de Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas tiene como objetivo “asegurar condiciones de estabilidad y previsibilidad fiscal y monetaria”. Tiene siete títulos en los que se tratan reformas a distintos aspectos de las finanzas públicas. Algunos puntos ya se incluían en la Ley de Crecimiento Económico, archivada por la Asamblea en octubre de 2019. 

El nuevo proyecto presentado a la Asamblea incluye casi 80 páginas de anexos con las diferencias entre los dos proyectos de ley. 

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La primera sección de la propuesta plantea varias modificaciones al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Con estas modificaciones, el Ejecutivo espera garantizar que se manejen de forma “sostenible, responsable, transparente y procurar la estabilidad económica”. 

El proyecto de ley plantea que el ente rector de las finanzas públicas, el Ministerio de Finanzas, regule los límites de endeudamiento por sectores y por entidad, con base en la planificación fiscal plurianual, que se hace cada cuatro años. También busca establecer un límite de gasto global anual con instrucciones presupuestarias para mantener los máximos de gasto de todas las instituciones del Estado.

Transparentar las cifras del endeudamiento público es otra de los puntos de la propuesta. La sección II del título cuarto del proyecto establece que la política fiscal deberá ser “formulada y ejecutada” para reducir el saldo de la deuda que tiene el país, que debe estabilizarse y ser menor al 40% del Producto Interno Bruto. El proyecto de ley dice que cada cinco años, el Ministerio de Finanzas deberá presentar un informe técnico con recomendaciones para “modificar o mantener” el porcentaje de deuda. La Asamblea puede aprobar o negar esa solicitud.  

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La propuesta de Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas establece límites para modificar el Presupuesto General del Estado. Con la norma vigente, se puede incrementar hasta un 15%. Si se aprueba, podrá aumantarse solo en un 5%, con limitadas excepciones. Por ejemplo, si el Presidente quiere incrementarlo en un porcentaje más alto precisará de aprobación legislativa. 

La ley propone crear el Comité Nacional de Coordinación Fiscal para establecer las metas fiscales para cada sector público. El organismo estaría conformado por siete miembros: un representante del Presidente, uno del Ministerio de Finanzas, uno del ente rector de la planificación, uno del Banco Central del Ecuador, uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, un representante de las empresas públicas y otro de las entidades de la Seguridad Social. 

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El proyecto de ley también modificaría artículos de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en la Ley de Aviación Civil y en la Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y Tenencia de Armas de Fuego. La Asamblea debe aprobarlo, reformarlo o negarlo hasta el 16 de mayo de 2020.