Te explicamos qué es la Ley de Crecimiento Económico del Ecuador

  • El Ministro de Economía presentó el proyecto de “Ley de Crecimiento” para reactivar la economía ecuatoriana.

    • Ley de Crecimiento Económico del Ecuador

      El ministro de Finanzas, Richard Martínez presentó la Ley de Crecimiento Económico del Ecuador a la Asamblea. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea Nacional del Ecuador.

    El 18 de octubre de 2019, el ministro de Finanzas, Richard Martínez, presentó a la Asamblea Nacional la Ley Orgánica para la Transparencia Fiscal, Optimización del Gasto Tributario, Fomento a la Creación de Empleo, Afianzamiento de los Sistemas Monetario y Financiero y Manejo Responsable de las Finanzas Públicas. La propuesta —que tiene el carácter de “económico urgente”— ha recibido el nombre coloquial de Ley de Crecimiento Económico.

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    Además de Martínez, fue presentada por Marisol Andrade, directora del Servicio de Rentas Internas (SRI), y Janeth Maldonado, subgerente del Banco Central. 

    Horas antes, en cadena nacional y en un boletín oficial, el presidente Lenín Moreno anunció algunas de las medidas incluidas en la propuesta de la Ley de Crecimiento Económico. Según Moreno, las medidas “buscan proteger la economía de todos los ecuatorianos”, impedir el contrabando y “beneficiar a los sectores más vulnerables”.

    Después de entregar el proyecto, el ministro Martínez dijo que estas reformas “se han trabajado para llevar al país por la ruta de una economía sólida y que sea sostenible en el tiempo”. Según Martínez, esta ley permitirá ampliar los beneficios para los microemprendedores y agricultores para “poder reactivar la economía”. 

    En la ley hay una serie de decisiones sobre la reforma tributaria: incentivos para el crecimiento de las medianas y pequeñas empresas y la simplificación del régimen tributario. Con estas decisiones se espera recaudar 731 millones de dólares en el 2020 y 887 millones en 2021. 

    La Ley de Crecimiento Económico deberá  ser aprobada, reformada o negada por la Asamblea en treinta días porque es un proyecto de carácter económico urgente. La Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa establecen que para leyes que no tienen el carácter de urgente, deben ser tratadas en un promedio de 150 días, pero este periodo puede extenderse dependiendo de las prórrogas solicitadas durante el proceso. 

  • El proyecto de Ley de Crecimiento Económico incluye estas reformas tributarias

    • Ley de Crecimiento Económico

      El proyecto de Ley de Crecimiento Económico Incluye reformas tributarias y reformas al Código Monetario y al de Finanzas Públicas. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea Nacional.

    El proyecto tiene cuatrocientos cuatro artículos, ocho disposiciones generales, veinticinco disposiciones transitorias y cuatro derogatorias. Incluye reformas tributarias y reformas al Código Monetario y al de Finanzas Públicas. 

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    Como lo había anunciado el gobierno, no se incrementará el valor del Impuesto al Valor Agregado (IVA) ni el precio del gas de uso doméstico. Sí elimina el anticipo del impuesto a la renta, simplifica los trámites tributarios del sector agropecuario, crea un sistema de incentivos para las medianas y pequeñas empresas,, y plantea créditos para viviendas a tasas de interés del 4.9%. 

    Con este proyecto de ley se reforzó la eliminación de los impuestos a la tecnología, que ya fue anunciada por el presidente Moreno en los primeros días de octubre. Se estableció el IVA 0% para insumos médicos de pacientes con diabetes

    El presidente Moreno dijo que con la ley “pediremos a los que más tienen, pagar más”. Quienes tienen ingresos anuales mayores a 100 mil dólares no tendrán derecho a las deducciones de impuesto a la renta en gastos personales. Las empresas con ingresos anuales de más de un millón de dólares harán una contribución proporcional a sus ingresos que permitirá recaudar 532 millones de dólares en los siguientes tres años. Según el presidente Moreno, estos serán usados para seguridad. 

  • El ICE se aplicará a fundas y planes móviles según la Ley de Crecimiento Económico

    • La Ley de Crecimiento Económico

      La Ley de Crecimiento Económico incluirá ICE para fundas, pagados por el consumidor final, y y planes móviles de personas naturales. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del Ministerio de Economía y Finanzas.

    El proyecto pretende incrementar el 10% de Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a cervezas, gaseosas energizantes, fundas plásticas y planes móviles. Se dispuso un 50% de ICE para cigarrillos electrónicos. Así, un kit de cigarrillos electrónicos básico que cuesta 55 dólares, costará 82 dólares. 

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    El incremento de 0,10 dólares de ICE con el que se propone gravar a las fundas plásticas se aplicará a las cadenas que tengan más de dos sucursales, y será pagado por el consumidor final. No tendrá efecto en tiendas de barrio, mercados y negocios pequeños. Marisol Andrade, directora del SRI dijo que los detalles de esta propuesta serán definidas en el reglamento a la ley. Además de la reducción del uso de fundas plásticas, se busca generar ingresos por 22 millones de dólares. 

    Andrade también explicó que el aumento del 10% de ICE en los planes pospago de celular para persona naturales recaudará 100 millones de dólares. Explicó que en el caso del ICE a los insumos de cigarrillos electrónicos no se sabe de cuánto será la recaudación porque se “no se tiene las variables” que les permitan generar un valor establecido, “pero seguramente va a generar recaudación”. Actualmente, el ICE se aplica a los cigarrillos tradicionales, con esta propuesta de ley se incluye a los cigarrillos electrónicos y todos sus insumos, sin importar el tipo. Porque estos también afectan a la salud.  

  • ¿Quién es Richard Martínez?

    • Ley de Crecimiento Económico

      El ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez se graduó como economista de la Universidad Católica y tiene un posgrado de Economía Internacional. Foto tomada de la cuenta de Twitter del Ministerio de Economía y Finanzas.

    El actual ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez Alvarado nació en Loja y se graduó como economista de la Universidad Católica del Ecuador en Quito. Tiene un posgrado de Economía Internacional de la Universidad de Barcelona en España.

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    Es Ministro desde mayo de 2018. Entre 2015 y 2018 fue Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano. Presidió la Federación Nacional de Cámaras de Industrias de Ecuador en 2015 y fue Presidente Ejecutivo de la Cámara de Industrias y Producción entre 2014 y 2018. 

    La función del ministerio de Economía y Finanzas es diseñar y poner en práctica políticas económicas para alcanzar la “sostenibilidad, crecimiento y equidad de la economía para impulsar el desarrollo económico y social del país”. 

  • La Conaie rechaza la Ley de Crecimiento Económico y anuncia que creará un “parlamento de Pueblos y Organizaciones Sociales”

    • ley de crecimiento economico ecuador

      La Conaie desaprueba el proyecto de ley de crecimiento económico. Foto tomada de la cuenta de twitter de La Conaie

    A través de un comunicado la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie)  publicó las resoluciones de la asamblea que realizó el 23 de octubre de 2019 en la sede de la organización en Quito 

    La organización indígena rechazó el proyecto de Ley de Crecimiento Económico que entregó gobierno nacional a la Asamblea cinco días antes. La Conaie desaprueba la propuesta porque considera que “responde a presiones del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI)” 

    La confederación también anunció que creará lo que llamó “un Parlamento de Pueblos y Organizaciones Sociales” para hacer un proyecto de nuevo modelo económico. La mayor organización indígena del país dijo que para eso harán asambleas populares pero no dio detalles de en qué consiste dicho nuevo modelo económico. Además, incitó a las organizaciones sociales del país a participar en él.

    El movimiento indígena lideró las protestas que ocurrieron en el Ecuador entre el 3 y el 13 de octubre, después de que el gobierno ecuatoriano decretase la eliminación de los subsidios a la gasolina extra y el diésel que, según el Presidente ecuatoriano Lenín Moreno le costaban al país mil trescientos millones de dólares al año. El subsidio fue impuesto durante el primer boom petrolero ecuatoriano —a finales de la década de 1970— de forma  supuestamente temporal. Cuarenta años después, sigue vigente

  • El Partido Social Cristiano pide que se archive el proyecto de Ley de Crecimiento

    • ley crecimiento economico

      Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Asamblea Nacional

    Hoy, 29 de octubre los asambleístas del Partido Social Cristiano, Henry Kronfle y Vicente Almeida presentaron un informe de minoría para sugerir al pleno de la Asamblea Nacional que archive el proyecto Económico Urgente conocido como Ley de Crecimiento, entregado por el gobierno nacional el 18 de octubre de 2019.

    “Este es un proyecto de más impuestos, la gente no puede tener más impuestos, es un proyecto que se concentra donde no hay que concentrarse para solucionar la economía”, dijo Kronfle. Además, según el asambleísta Kronfle la Ley de Crecimiento propone la reforma de 22 leyes y eso no se puede hacer en una sola ley.  Su coideario Vicente Almeida dijo que el informe que presentan es “un aporte como Partido Social Cristiano”.

    Dos días antes, Jaime Nebot, exalcalde de Guayaquil, publicó un video, en el que dice que el proyecto de ley de crecimiento del gobierno es una propuesta de nuevos impuestos que afectarán “la economía de todos los ecuatorianos”.

    Según Nebot, la venta de cualquier inmueble tendrá un impuesto del 25 al 35% de diferencia con la tasa actual. La ley de crecimiento propone un nuevo tributo al sector empresarial pero, dijo el exalcalde guayaquileño, esos costos los asumirán los consumidores. “El gobierno parece no entender que el aumento de impuestos impide el crecimiento económico y social y causa desempleo”, dijo Jaime Nebot.

    El jueves 31 de octubre de 2019, el pleno de la Asamblea realizará el primer debate del proyecto de Ley de Crecimiento.

     

  • La Asamblea Nacional comienza a debatir el proyecto de Ley de Crecimiento

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      Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Asamblea Nacional.

    El 31 de octubre de 2019, se realizó, en el pleno de la Asamblea, el primer debate del proyecto de Ley de Crecimiento después que la Comisión del Régimen Económico y Tributario lo aprobara. En la Comisión hubo siete votos a favor (Daniel Mendoza de Alianza País, Franco Romero asambleísta independiente, Juan Carlos Yar de Alianza País, Ana Belén Marín asambleísta independiente, Patricio Donoso, Luis Pachala del movimiento CREO y Gabriela Larreategui del movimiento SUMA) tres votos en contra (Esteban Melo y Hermuy Calle, Lira Villalva asambleístas por Revolución Ciudadana), dos abstenciones de los asambleístas Henry Kronfle y Vicente Almeyda del Partido Social Cristianos, ambos pidieron a la Asamblea que se archive el proyecto

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    Este informe se puede debatir hasta el 16 de noviembre de 2019, porque el presidente de la República, Lenín Moreno lo calificó de tratamiento urgente. Esto implica que la Asamblea Nacional tiene 30 días para su debate y aprobación.  Si es que la Asamblea no se pone de acuerdo para aprobarlo o vetarlo, al ser de carácter económico urgente, pasa por el ministerio de la ley, es decir que se aprueba automáticamente tal como lo envió el Ejecutivo.

    En la lectura del informe se detallaron algunas reformas que plantea el proyecto, como el aumento del 10% al Impuesto a Consumos Especiales, ICE,  a bebidas gaseosas, cerveza, energizantes y un aumento del 50% del ICE a cigarrillos electrónicos.   Los cigarrillos tienen una tarifa específica pero no gravan ICE. En el informe consta algunas comparecencia en la Comisión encargada de este proyecto. El ministro de Economía, Richard Martínez explicó que el proyecto fue hecho para el beneficio de la economía de los ecuatorianos, como la protección a la dolarización o la eliminación del anticipo del impuesto a la renta. 

    La Gerente General del Banco Central, Verónica Arola compareció el 24 de octubre. Artola dijo en su comparecencia que es vital que el Banco Central del Ecuador sea independiente del poder político o poder económico del país. El ministro de Cultura, Juan Fernando Velasco habló sobre el incentivo a la industrias culturales y creativas que plantea este proyecto.  También comparecieron representantes de la banca, de los contadores y economistas del país, y otros.

    Además, el exministro de Economía Diego Borja, en una comparecencia ante la comisión, el 25 de octubre, dijo que el artículo 227 del proyecto de ley económica propone modificar el artículo 118 del Código Orgánico Monetario y Financiero, y eliminar la obligación que tienen los bancos de tener una reserva de liquidez.  “Me parece grave porque en un país dolarizado, eliminar la reserva mínima de liquidez y el coeficiente de liquidez doméstico, el gobierno está diciendo saquen el dinero del país y ponganlo donde quieran”dijo Borja.  

    En la mañana del 31 de octubre intervinieron Carlos Jaramillo representante de los afectados por la deuda de créditos educativos, Jaramillo dijo que el proyecto beneficia a este grupo de estudiantes, graduados y garantes que no han podido pagar los créditos educativos obtenidos del Instituto de Fomento de Talento Humano (IFTH).  En el primer capítulo del proyecto de ley se establece la condonación del 100% de intereses en mora, multas y gastos administrativos de las personas que tienen deudas por becas y créditos educativos hasta el 31 de agosto de 2019.

    Por su lado, José Pinos, representante de los cerveceros de Ecuador dijo que es necesario que se aprueben estas reformas para que el sector crezca, en especial los emprendimientos de cerveza artesanal, como acceso a créditos con intereses bajos. 

    Antes de instalar la sesión, este jueves 31 de octubre, el presidente de la Asamblea César Litardo dijo que tomará dos sesiones para que todos puedan intervenir y llegar a puntos de coincidencia.