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Una semana después de que el Presidente Lenín Moreno hiciera el anuncio de las medidas económicas que el gobierno plantea —y que deben ser aprobadas por la Asamblea Nacional— el proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para combatir la Crisis Sanitaria derivada del Covid-19, llegó a la Asamblea Nacional. 

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Entre los principales temas que trata está la creación de contribuciones únicas por parte de personas naturales y jurídicas; la extensión de la cobertura de prestaciones de salud por parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para las personas que pierdan su empleo por la crisis del covid-19; la creación de una cuenta especial manejada por cinco personas de la sociedad civil nombradas por el Presidente Moreno y los acuerdos laborales a los que podrán llegar el empleador y los empleados para evitar el cierre de las empresas. 

La cuenta que se propone crear es exclusivamente para dar asistencia humanitaria e impulso a la economía durante esta emergencia sanitaria producida por el Covid-19. Los recursos serán utilizados para enfrentar los problemas sociales y económicos que se produzcan durante la emergencia, sostener el empleo y fomentar las actividades productivas, según el documento enviado a la Asamblea. Sus beneficiarios, según lo estipulado en el proyecto de ley, serán “los destinatarios de los planes, programas, proyectos y actividades de instituciones públicas o privadas, pueblos, comunidades y organizaciones de la sociedad civil”.

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En caso de aprobarse esta ley, cinco miembros de la sociedad civil serán nombrados por el Presidente de la República, Lenín Moreno, para conformar un “consejo consultivo y de observación del correcto manejo de la cuenta”.  Sus funciones serán ad honorem, es decir que no percibirán un salario por esto.

Los recursos depositados en la cuenta estarán compuestos por un porcentaje de los créditos, donaciones o contribuciones realizadas por organismos multilaterales, las contribuciones humanitarias, los aportes del gobierno y otros aportes o donaciones realizadas en el futuro. 

Sobre los pagos a la seguridad social, el proyecto de ley propone dar facilidades de pago a las micro y pequeñas empresas. Quienes no hayan podido realizar el pago correspondiente en los meses de marzo, abril, mayo y junio  del 2020 “podrán realizarlas sin la generación de intereses y multas”. 

El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) extenderá  también a 60 días adicionales la cobertura en prestaciones de salud a los “afiliados que hayan quedado cesantes por pérdida de su trabajo” durante esos meses. 

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El proyecto fue enviado a la Asamblea Nacional por el Ejecutivo la noche del 16 de abril y deberá ser tratado como económico urgente, es decir que la Asamblea Nacional tiene 30 días para su debate y aprobación.  Si es que la Asamblea no se pone de acuerdo para aprobarlo o vetarlo, al ser de carácter económico urgente, pasa por el ministerio de la ley, es decir que se aprueba automáticamente tal como lo envió el Ejecutivo.