Por recomendación de Oswaldo Jarrín, Ministro de Defensa del Ecuador, el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COE) declaró a la provincia del Guayas como zona especial de seguridad. La decisión se da por el incremento de casos confirmados de covid-19, dijo en un video la Ministra de Gobierno, María Paula Romo. En Guayas hay 607 pacientes confirmados con el virus, de esos 408 están en la capital provincial, Guayaquil, y 89 en su ciudad satélite, el cantón Samborondón.
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La Ministra de Gobierno, María Paula Romo, había dicho el 21 de marzo de 2020 que la sugerenci de Jarrín sería considerada el día siguiente por el COE.
Una zona de seguridad es un espacio territorial cuya importancia estratégica, características y elementos que la conforman requieren de una regulación especial, según el artículo 38 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado. La regulación especial se aplica “para garantizar la protección de la zona “ante eventuales, graves afectaciones o amenazas a la seguridad”, dice la ley. Según explica el general en servicio pasivo Paco Moncayo, esto implicaría que Guayas tenga un tratamiento especial dentro de la emergencia sanitaria. “A mi juicio, mayores recursos humanos y económicos para esta zona” . Pero no habría ningún cambio jurídico, dice Moncayo, porque todo el territorio nacional está bajo el estado de excepción por la crisis sanitaria del Covid-19.
Además, la Ley de Seguridad Pública y del Estado dice que los bienes o las actividades y servicios que se realizan en ese espacio constituido como zona de seguridad, también serán regulados. Moncayo explica que si el gobierno quiere disponer de ciertos recursos lo puede hacer, “porque es similar a una guerra”. Por ejemplo: podría declarar a todas las instalaciones sanitarias públicas bajo control del estado, dice Moncayo. Además, afirma, se necesitaría nombrar a un comandante para la zona.
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Para que en una ciudad o un territorio declarado como zona de seguridad se apliquen planes o programas se necesita un informe del Ministro de Defensa Nacional.
Un ejemplo de otras zonas de seguridad vigentes son las fronteras. Ahí, comprende un espacio terrestre de veinte kilómetros desde los límites fronterizos hacia el interior del territorio nacional. En el mar, son diez millas náuticas y el espacio aéreo correspondiente, dice la ley. Moncayo dice que en esos veinte kilómetros el personal de la policía o militar tienen que cumplir ciertos procedimientos. Las fronteras no necesitan de ningún decreto para declararlas zonas de seguridad, dice Moncayo, porque la ley las define como tales debido a que en ellas hay focos de movimiento irregulares, como el tráfico de armas o contrabando.
El ministro Jarrín dijo en la rueda de prensa virtual del 21 de marzo de 2020 que hay 25 mil militares controlando las zonas de frontera para evitar la movilización de personas en la emergencia sanitaria por el covid-19. A nivel nacional hay cinco comandos de operación para restringir el tránsito de los ciudadanos.
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La última vez que se estableció una zona de seguridad en Ecuador fue en abril de 2018, luego del secuestro a los tres periodistas del diario El Comercio. Era en Mataje, en la provincia de Esmeraldas, donde ocurrió el crimen contra Paúl Rivas, Javier Ortega y Efraín Segarra (quienes serían posteriormente asesinados por la narcoguerrilla que los secuestró).
