Claves para entender al gabinete estratégico y los gabinetes sectoriales de Moreno

  • ¿Delegó funciones Lenín Moreno a un gabinete estratégico?

    • Lenin Moreno y su gabinete estratégico

      Lenin Moreno ha reformulado el propósito del Gabinete Estratégico, y ha reemplazado a los “consejos sectoriales” por “gabinetes sectoriales”. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del Lenín Moreno.

    Moreno ha reformulado el propósito de un cuerpo colegiado ya existente, el Gabinete Estratégico, y ha reemplazado a los “consejos sectoriales” por “gabinetes sectoriales”.

    Para comprender el contexto completo, hay que tener en cuenta dos decretos presidenciales: el 439, de junio de 2018, y el 660, de febrero de 2019.

    El primero decreto creó el gabinete estratégico y los consejos sectoriales. En ese decreto, se establecía que este gabinete estratégico serviría para la “coordinación de la gestión de gobierno”.

    Siete meses después, Moreno ha expedido el decreto 660 que deroga al 439. Lo hace para “fortalecer la revisión, articulación, coordinación, armonización y aprobación de la política intersectorial dado el Plan de Optimizaciones del Estado que reorganiza la Función Ejecutiva”.

    El nuevo decreto cambia la función del Gabinete Estratégico de coordinación a “dirección estratégica del gobierno”. Varios críticos del gobierno de Moreno han señalado que este cambio equivale a que Moreno esté desentendiéndose de la conducción del Ejecutivo. El expresidente Rafael Correa calificó como una “incompetencia e irresponsabilidad” la medida adoptada por Moreno. También, Correa exigió la “revocatoria del mandato, antes de que acabe de aniquilar a la patria”.

    De su parte, el gobierno ha fundamentado su decisión en el artículo 147 de la Constitución. En él, se dice que es facultad del presidente “dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control”. Además, el decreto 660 cita como motivación la capacidad presidencial —que consta, también, en la Constitución— de crear, modificar y suprimir “los ministerios, entidades e instancias de coordinación”.

    Ni el decreto 439 ni el 660 implican que Moreno haya abandonado formal y legalmente la titularidad del Ejecutivo. Según la Constitución del Ecuador, el Presidente de la República cesa en sus funciones únicamente por 6 causales. Por terminación del período presidencial, por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional, por destitución, por incapacidad física o mental permanente que le impida ejercer el cargo, por abandono del cargo, y por revocatoria del mandato.

  • ¿Qué es el Gabinete Estratégico del presidente Moreno?

    • gabinete estratégico de la presidencia

      El Gabinete Estratégico estará conformado por un presidente, que será el titular de la Secretaría General de la Presidencia. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del Presidente Lenin Moreno.

    El Gabinete Estratégico era un espacio para “coordinación de la gestión de gobierno”, según el decreto 439. Ahora, en el 660, es definido como un “espacio para la dirección estratégica del gobierno”.

    El cuerpo colegiado estará conformado por un presidente, que será el titular de la Secretaría General de la Presidencia. El cargo lo desempeña actualmente Juan Sebastián Roldán. También estarán en el Gabinete Estratégico: el vicepresidente —Otto Sonnenholzner—, los titulares de  la Secretaría General Jurídica de la Presidencia (Johana Pesántez),  la Secretaría Particular de la Presidencia (Eduardo Mangas), Secretaría Nacional de la Gestión Política (Paúl Granda), Secretaría General de Comunicación de la Presidencia (Andrés Michelena), el Ministerio de Relaciones Exteriores (José Valencia) y un funcionario encargado de cada Gabinete Sectorial.

  • ¿Cuáles son las funciones de los Gabinetes Sectoriales del gobierno de Moreno?

    • gabinetes sectoriales

      Cada Gabinete Sectorial estará presidido por un funcionario designado por el Presidente de la República. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Secretaría de Comunicación.

    La funciones de los Gabinetes Sectoriales será revisar, articular, coordinar y aprobar la “política intersectorial”. Según el artículo 2 del decreto N 660, los gabinetes son “instancias de convocatoria obligatoria”.  Todas sus acciones estarán coordinadas con la Secretaría General de la Presidencia.

    Cada Gabinete Sectorial estará presidido por un funcionario designado por el Presidente de la República. Las principales funciones del presidente de cada gabinete son validar los planes y políticas sectoriales, asesorar al Presidente, realizar un seguimiento de las decisiones y reportar a la Secretaría General de la Presidencia.

  • ¿Qué es la política intersectorial que implementó Lenín Moreno?

    • política intersectorial Moreno

      La política intersectorial es una cooperación entre sectores, que tratan asuntos en común. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Secretaría de Comunicación.

    La política intersectorial es una cooperación entre sectores, que tratan asuntos en común. La intersectorialidad tiene que ver con políticas transversales a varios actores. El objetivo es agrupar a diferentes sectores sociales para crear políticas donde confluyan intereses comunes.

  • ¿Quiénes son los miembros de los Gabinetes Sectoriales?

    • miembros gabinetes sectoriales

      Los miembros de los Gabinetes Sectoriales deberán someterse a un monitoreo por parte del Gabinete Sectorial. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Presidencia.

    Todas las entidades de la función Ejecutiva serán parte de los Gabinetes Sectoriales. Los miembros deberán someterse a un monitoreo por parte del Gabinete Sectorial correspondiente. Según el artículo 9, el titular de cada ministerio deberá asistir de forma obligatoria e indelegable a las sesiones del Gabinete del que forme parte.

    Habrán integrantes que tendrán voz pero no voto. Este grupo estará conformado por los titulares o delegados de la Secretaría General de la Presidencia de la República, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Secretaría Nacional de Gestión Política, Secretaría General de Comunicación de la Presidencia de la República y Secretaría de la Presidencia de la República. El Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana también será miembros del gabinete.

  • ¿Cuántos son los Gabinetes Sectoriales implementados por el presidente Moreno?

    • Son 6 Gabinetes Sectoriales

      Según el decreto 660, son 6 los Gabinetes Sectoriales. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Secretaría de la Comunicación.

    Son 6 los Gabinetes Sectoriales según el decreto 660: el Gabinete de lo Social, el Gabinete Sectorial de Recursos Naturales, Hábitat e Infraestructura, el Gabinete Sectorial de Seguridad y Gabinete Sectorial Económico y Productivo.

    El artículo 12 y 13 disponen la creación de dos Gabinetes: de Proyectos de Alto Impacto y de Gobernabilidad y Gestión Política.

    El Gabinete Sectorial Económico y Productivo lo presidirá el Ministerio de Economía y Finanzas. El Gabinete estará conformado por 5 ministerios: el Ministerio del Economía y Finanzas, el Ministerio de la Productividad, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Turismo.

    También, lo integrarán el Banco Central del Ecuador, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, el Servicio de Rentas Internas y el Servicio de Contratación Públicas. El Presidente del Directorio de la Corporación Financiera Nacional, el Presidente del Directorio de la Banca para el Desarrollo Productivo, Rural y Urbanos, el Gerente General del Banco de Desarrollo del Ecuador y el Gerente General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) serán invitados permanentes del Gabinete.

    El segundo Gabinete es el de lo Social. Estará integrado por 5 ministerios y 5 secretarías. El delegado del Presidente ante el Directorio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social presidirá el Gabinete. Entre los ministerios están: el Ministerio de Salud Pública, Educación, Inclusión Económica y Social, Desarrollo Urbano y Vivienda y Cultura y Patrimonio lo conformarán.

    Las secretarías de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la Secretaría del Deporte, la Secretaría Técnica de Derechos Humanos y la Secretaría Técnica de la Juventud también lo constituirán.

    El Gabinete Sectorial de Recursos Naturales, Hábitat e Infraestructura es el tercer Gabinete y lo presidirá el Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables. El Gabinete estará conformado por el Ministerio de de Energía y Recursos Naturales No Renovables, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de a Información y el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, la Secretaría del Agua, el delegado de la Función Ejecutiva al Consejo de Planificación y Desarrollo de la Circunscripción Territorial Amazónica y el delegado de la Función Ejecutiva al Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos.

    El Gabinete Sectorial de Seguridad lo presidirá el Ministerio de Defensa Nacional. Está formado por el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio del Interior. El Centro de Inteligencia Estratégica, el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias y el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores.

    Según el artículo 12 del Decreto 660, se ordena la creación de dos Gabinetes: el de Proyectos de Alto Impacto y el de Gobernabilidad y Gestión Política. El Gabinete de Proyectos de Alto Impacto dará seguimiento a proyectos estratégicos del gobierno. Estará presidido por el Secretario Particular de la Presidencia. El Gabinete de Gobernabilidad y Gestión Política coordinará la política y “el relacionamiento político nacional y en el territorio”. Será presidido por el titular de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política.

  • Claves para entender al gabinete estratégico y los gabinetes sectoriales de Moreno

    • Lenin Moreno y su gabinete estratégico

      Lenin Moreno ha reformulado el propósito del Gabinete Estratégico, y ha reemplazado a los “consejos sectoriales” por “gabinetes sectoriales”. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del Lenín Moreno.