Hacia el final de la primera parte de su informe a la nación del 24 de Mayo de 2016, el presidente Rafael Correa hizo mención de cómo en su mandato se ha enfrentado la corrupción. “En el 2004 el Banco Mundial nos calificó como el país de menor control a la corrupción” —dijo— “Y en el 2005 teníamos la más alta percepción de corrupción de funcionarios públicos. Ahora somos el único país de la región donde más de la mitad de la población percibe que se ha reducido la corrupción.” Correa, con un manejo hábil de las cifras, hizo referencia a varios indicadores de percepción de corrupción. Lo que afirmó en su mayor parte era verdadero, pero no dijo algunas cosas que hubiesen dado matices importantes a sus declaraciones de ese día.
“En el 2004…el Banco Mundial nos calificó como el país de menor control a la corrupción…” comenzó diciendo el Presidente. Y esto, aunque no es totalmente cierto, es bastante cercano a la verdad. Según los Worldwide Governance Indicators del Banco Mundial, el Ecuador en el 2004 sólo se situaba por encima de Bolivia, Venezuela y Paraguay en cuanto a control de corrupción. Es decir, ocupaba el puesto 15 en el ranking de control de corrupción, de un total de dieciocho países analizados en Latinoamérica. Cuando Correa asumió en el 2007, el ranking del país era aún peor según el mismo indicador: ahora ocupaba el número 16, solamente por encima de Venezuela y Paraguay. Punto para Correa.
Lo que Correa obvió es que —durante todo su mandato— el ranking del país en este indicador de control de corrupción no ha variado mucho. El puesto más alto que alcanzó fue el 13 en el año 2013, año en que el correísmo llegaba a su punto más alto en varios indicadores de confianza política. En el año 2014, como se puede ver en el gráfico a continuación, el Ecuador vuelve al puesto número 15 en el ranking, esta vez por sobre Nicaragua, Paraguay y Venezuela. No se cuenta con datos más recientes de este indicador, pero no sería arriesgado asumir que entre el 2014 y hoy no ha habido cambios importantes en la posición del Ecuador en el ranking de control de corrupción de los Worldwide Governance Indicators. Y esto Correa no lo mencionó en su discurso.
Correa después se basa en las encuestas Latinobarómetro para decir que “en el 2005 teníamos la más alta percepción de corrupción de funcionarios públicos”. El problema con esta aseveración no es que no sea verdadera: es que el Presidente no provee información necesaria para poder comprobarla. En la diapositiva que muestra, pone como fuente al “Latinobarómetro 1995-2005” y un vago título que reza “Antes: 2005 – Ecuador tenía la peor percepción de corrupción de funcionarios públicos”. No dice qué indicador utilizaron para medir esto, ni si se basaron en sólo los datos del 2005 o en todos los datos combinados desde el 1995 al 2005 (lo que haría incorrecta la afirmación del Presidente).
Lo que sí se puede ver según los datos del Latinobarómetro es cómo han evolucionado los niveles de “percepción de progreso en reducción de corrupción en las instituciones del Estado” en el Ecuador, entre el 2004 y el 2015 (la última encuesta disponible). La pregunta utilizada para medir esta percepción es la siguiente: “¿Cuánto cree Ud. que se ha progresado en reducir la corrupción en las instituciones del Estado en estos últimos 2 años?”, y se ofrece a los entrevistados cuatro posibles respuestas: “Mucho” “Algo” “Poco” y “Nada”. El gráfico a continuación muestra los porcentajes de las personas que contestaron “Mucho”, las que contestaron “Algo” y la sumatoria de las dos categorías.
La crisis política que el Ecuador atravesó a principios de siglo se ve claramente ilustrada en los muy bajos niveles de percepción de progreso en reducción de corrupción de los primeros años. Entre 2004 y 2006, solamente un poco más de un 20% de los encuestados afirmó que se había progresado “mucho” o “algo” en reducir la corrupción en las instituciones del Estado. El salto importante se ve de 2006 a 2007, cuando más del 40% de la gente dice que se ha progresado en reducir la corrupción. Cabe recalcar que este salto no ocurre con la llegada de Rafael Correa a Carondelet, si no a partir la estabilidad política que el gobierno de Alfredo Palacio logra ofrecer al Ecuador.
Con la llegada de Correa al poder, la percepción de progreso en la reducción de corrupción aumenta hasta alcanzar números inusitados en el país. Después del primer año de su mandato, cerca de un 50% de los encuestados en el 2008 responden que se ha progresado en reducir este mal, ubicando así al Ecuador en el tercer país en la región con mejor percepción de reducción de corrupción, solamente por detrás de Uruguay y Colombia. Después, aunque con un ligero declive en el 2009, el Ecuador mantiene ese número cercano al 50% que lo afianza en el tercer lugar en Latinoamérica en el 2010 y 2011, por detrás de Uruguay y Panamá. El repunte en el 2013 es asombroso: esta vez más del 60% por ciento de la gente afirma que se ha progresado en cuanto a reducción de corrupción, ubicando al Ecuador en el primer lugar en Latinoamérica. En el 2015, aunque se ve que hay un declive en la cantidad de gente que piensa que se ha progresado en cuanto a reducción de corrupción, el país sigue manteniendo este primer lugar a nivel regional. A partir de estos datos, se puede concluir que cuando Correa afirma en su discurso que “ahora somos el único país de la región donde más de la mitad de la población percibe que se ha reducido la corrupción”, está diciendo la verdad (el segundo en el ranking del 2015 es Uruguay con 48%).
El manejo de cifras y estadísticas de forma selectiva es una forma de no decir la verdad. El presidente Correa no hizo ninguna aseveración falsa en su informe a la nación en cuanto a percepciones de corrupción, pero dejó de lado información que habría dado un panorama más completo de las percepciones ciudadanas sobre la corrupción en su mandato.
Verificación a un dato dato por el presidente Correa durante su informe a la nación
