Señor Presidente de la República, Rafael Correa Delgado;
Señor Canciller del Ecuador, Ricardo Patiño Aroca;
Señor Director General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, Jorge Montaño Prado:
Cuando planificábamos la publicación de un dossier sobre la situación de los refugiados en el Ecuador, se discutía el formato que esta solicitud debía tener. Finalmente, se decidió que la mejor manera de exponer los motivos por los cuales resulta necesarísima la homologación del carné de refugiado con la cédula de ciudadanía era en el formato de carta abierta.
La razón para ello es muy sencilla: la convicción de que los ciudadanos tienen el derecho de dirigirse a las máximas autoridades del Estado para llamar la atención sobre las cuestiones que resultan de impostergable resolución. Una de ellas, como se explica a lo largo del especial que se publica en esta edición de GkillCity.com es la equiparación a la que nos hemos referido en las líneas precedentes.
El problema que enfrentan las personas en situación de refugio es el que se relata a continuación.
Los documentos de identidad que confiere la Dirección de Refugio, del Ministerio de Relaciones Exteriores, a las personas con necesidad de protección internacional no poseen un número compatible con la base de datos del Registro Civil, herramienta utilizada por los proveedores de servicios públicos y privados para constatar la identidad de una persona que reside en Ecuador.
Este hecho tiene implicaciones considerables para los refugiados y solicitantes de refugio, quienes al momento de ejercer esos derechos- que la Constitución y la ley establece como idénticos a los que poseen los ecuatorianos- se encuentran frente a ciertas instituciones que no reconocen estos derechos.
Es que el artículo 97 de la Ley de Registro Civil, Identificación y cedulación no lo contempla como uno de los documentos que acreditan la identidad. Dicho artículo dice:
Art. 97.- Documento que acredite la identidad personal.- La identidad personal de los habitantes de la República se acreditará mediante la cédula de identidad o la de identidad y ciudadanía, que serán expedidas por las Jefaturas de Registro Civil, Identificación y Cedulación, a base de los datos de filiación constantes en las actas de Registro Civil o en el correspondiente documento de identificación si se tratare de extranjeros, y de las impresiones digitales, palmares o plantares, según el caso.
Con dicho antecedente, el carnet de refugio es de nula efectividad. Al no ser reconocido como un documento probatorio de la identidad de su titular, éste no puede suscribir un contrato de trabajo, abrir una cuenta bancaria, matricularse en centros de estudios, casarse, entre otros actos jurídicos que conllevarían la plena inclusión de las personas en situación de refugio. Eso causa que dichas personas tengan que mantenerse en la periferia de la legalidad, iniciándose así un círculo vicioso que perpetúa la precaria condición que arrastran desde los lugares de los cuales han sido desplazados.
Este problema parece de fácil solución: el que los dígitos que la Dirección de Refugio le asigna a cada documento sean compatibles con la base de datos del Registro Civil.
Ahora bien, ese cambio precisa de una normativa legal expresa que así lo permita, pero por sobre todo precisa de la voluntad política de los funcionarios de gobierno para impulsar esta reforma.
Es por eso que mediante esta carta abierta solicitamos que se impulsen las reformas legales pertinentes para permitir la homologación del carné de refugiado con la cédula de identidad personal. Debe tenerse en cuenta, además, que no es posible otorgar el estatus de documento de identificación al carné de refugiado, toda vez que muchos de ellos se encuentran en el país bajo ese amparo bajo la condición de confidencialidad propia de la condición de refugio.
Un gran reto para que el Estado ecuatoriano cumpla con sus obligaciones internacionales de brindarles protección a las personas refugiadas y, que estas se puedan integrar localmente, es que este problema, al parecer tan sencillo, sea resuelto de manera oportuna, siempre observando los criterios de confidencialidad ya citados.
Atentamente,
GkillCity.com
