Entre Guayas y Pichincha se deben escoger 35 asambleístas para conformar la próxima Asamblea Nacional. Guayas, dividida en 4 distritos escogerá a 20 asambleístas mientras que Pichincha dividida en 3 y lo que se denominó “el resto de Pichincha”, escogerá a 15 legisladores.
En Guayas hay 200 candidatos representando 10 partidos, de éstos 200, 9 se presentan en busca de una reelección luego de haber ejercido la legislatura del 2009 a 2012. Su siguiente posesión la buscan en nombre del Movimiento PAIS, Sociedad Patriótica, Social Cristiano y el PRIAN.
En Pichincha se registran 11 partidos con 176 candidatos, de los cuales 10 buscan una reelección. De estos, 5 son parte de MPAIS, 2 de Ruptura, 1 de Sociedad Patriótica, 1 por SUMA y 1 por CREO.
Algunas de estas reelecciones son cuestionables partiendo del desempeño que tuvieron en el período por terminar.
I. Análisis de desempeño: Guayas
La intersección entre el porcentaje de asistencia, el promedio de intervenciones y los proyectos de ley presentados, nos permiten acercarnos hacia una evaluación del desempeño de los asambleístas provinciales por Guayas que esperan la reelección para los comicios de este domingo 17 de febrero, como se ilustra en el Gráfico 1:
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados en la página web de la Asamblea Nacional (Consulta realizada: 3.2.13)
Con base en estos resultados, podemos ver que aquellos de MPAIS cuentan con un porcentaje de asistencia mayor que el resto de las cuatro organizaciones políticas (con un 90%), seguida por el PSP (con un 72%). La primera organización cuenta con tres asambleístas para la reelección, a saber, María Alejandra Vicuña (circunscripción 2), Juan Carlos Cassinelli (c. 3) y Gastón Gagliardo (c. 4); la segunda, con Susana González (c. 1) y Luis Almeida (c. 4).
Por otro lado, el PSC y PRIAN tienen el menor porcentaje de asistencia, con un 61% y 27%, respectivamente. Del primero, tres van a la reelección: María Christina Kronfle y Consuelo Flores (ambas de c. 2) y Nicolás Lapentti (c. 4); del segundo, Luis Noboa (c. 3) con 27%. Lo particular es que del total de los 9 los asambleístas que van a la reelección por Guayas, los que tienen menor asistencia son Lapentti y Luis Noboa, del PSC y PRIAN.
Si analizamos la siguiente variable, relativa al promedio de intervenciones, el PSP se ubica muy por encima del resto de organizaciones con un total de 82, seguida de MPAIS con 41. En sintonía con ello, el PSC y el PRIAN son los que menos intervienen.
Si tenemos presente que los asambleístas reciben un sueldo de USD$5,000 mensuales, podemos ver “cuánto nos cuesta” cada partido –en primer lugar- por cada intervención, sintetizado en el Cuadro 2:
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados en la página web de la Asamblea Nacional (Consulta realizada: 3.2.13)
Tenemos, así, que el PRIAN “nos cuesta” USD$ 30,000 dólares por cada intervención: un total de 8 intervenciones en el período legislativo, seguido por el PSC que “nos cuesta” más de USD$ 13,300 dólares por cada intervención. Cifras que se opacan por el PSP al ser el que más interviene.
En el caso del PRIAN, a más de ser el partido que menos interviene (en el caso de Noboa), también es el que menos proyectos de ley ha presentado. En este rubro, el PSP suma 5 proyectos de ley, sobrepasando tanto a MPAIS como al PSC. Y si cruzamos esta variable con el estipendio mensual que reciben, tenemos lo ilustrado en el Gráfico 3:
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados en la página web de la Asamblea Nacional (Consulta realizada: 3.2.13)
El gráfico nos permite evidenciar algunas peculiaridades: el PRIAN recibió USD$240,000 y presentó un solo proyecto de ley, seguido por MPAIS y PSC: ambos, “nos costaron” USD$80,000 dólares por cada proyecto de ley que presentaron.
Desde esta perspectiva, el PSP es el que menos nos cuesta por presentar productos jurídicos de la deliberación. De los asambleístas por el PSP, Luis Almeida –quien va a la reelección en el distrito 4- puede ser considerado como el asambleísta más productivo de todos: alto porcentaje de asistencia, el mayor número de intervenciones y la mayor cantidad de proyectos de ley presentados de entre todos los asambleístas por el mismo distrito tanto de MPAIS (Gagliardo) y PSC (Lapentti).
En el caso de la circunscripción 3, el asambleísta más productivo es Cassinelli y el menos productivo Noboa. En el segundo distrito: la candidata más productiva es María Christina Kronfle por el PSC, seguida por María Alejandra Vicuña (MPAIS) y Consuelo Flores (PSC).
II. Análisis por desempeño: Pichincha
De los 15 candidatos que debe escoger Pichincha hay 10 que buscan la reelección repartidos en 3 distritos y el resto Pichincha, según las variables de estudio que hemos considerado su desempeño es mejor que el de los asambleístas de Guayas, con varios factores a considerar.
Como se refleja en el gráfico durante el período de funciones 2009-2012, el mejor promedio en asistencias lo tiene el asambleísta Fausto Cobo dándole crédito a su reelección por PSP. A éste, le sigue la bancada de MPAIS conformada por los asambleístas Francisco Velasco, Fernando Bustamante, Virgilio Hernández, Paola Pabón y María Augusta Calle. El promedio de asistencia de MPAIS corresponde al 90%.
Entre los asambleístas que llegaron a posesionarse en la función legislativa con un partido y ahora mitigan con otros está César Montúfar, líder del movimiento Concertación, que ahora busca ser reelecto como parte de SUMA, terminando su período con un porcentaje del 86% de asistencias. A éste, le siguen las asambleístas María Paula Romo y Betty Amores de Ruptura 25 con un promedio de 83% en asistencias. Finalmente, en el cuadro, con el 74%, menor porcentaje de asistencia está Andrés Páez, representante de CREO y antigua figura de la Izquierda Democrática.
La lista de candidatos que tuvieron mayor número de intervenciones la vuelve a liderar Fausto Cobo como representante del PSP, tendencia que coincide con lo ocurrido con los candidatos de esta bancada en Guayas. Bajo esta misma línea siguen los representantes de MPAIS con un 82,8% de intervenciones. Con menos porcentaje de intervenciones aparece la bancada de Ruptura.
De esta manera, RUPTURA 25 “nos costaría” USD$ 7,164,18 por cada intervención, con un total de 63 intervenciones en el período legislativo, cifra significativamente superior a la del PRIAN en el caso de Guayas, con lo cual el costo de intervenciones no es tan elevado a pesar de ocupar el último lugar bajo esta métrica. Seguido de Ruptura está CREO que “nos cuesta” USD$ 3,529,41 por cada intervención. Con un total de 79 intervenciones aparece SUMA, que como se mencionó con anterioridad está representado por César Montufar, quien generó un costo de U$D 3,037,97 por intervención. Estos valores no representan un mayor contraste para el análisis con la bancada de MPAIS cuyo costo por intervención sería del U$D 2,898,55 con un total de 414 intervenciones entre 5, lo que nos da un promedio de 82,88% de intervenciones.
Siendo así, con U$D 261,19 de diferencia con MPAIS, quien menos costos representa por el mayor número de intervenciones que registra sería el PSP representado por Fausto Cobo.
Dentro de la Circunscripción 1 están los candidatos con mejor desempeño legislativo, según las variables usadas. De estos, quien más proyectos presentó fue Andrés Paéz de CREO, pese a que registra la menor cantidad de asistencias entre los asambleístas que buscan ser reelectos por Pichincha. Quien más proyectos intervenciones tuvo durante este período fue Fernando Bustamente de MPAIS, pero su productividad decae al no tener ningún proyecto de ley presentado. Francisco Velasco, otro representante de MPAIS, es quien tiene el mejor número de asistencia sin embargo presentó sólo el 10% de proyectos de ley de Andrés Paéz y tuvo solo el 16% de lo que registra en intervenciones su co-ideario Fernando Bustamente.
En la circunscripción 2 los únicos que apuestan por una re elección pertenecen al movimiento PAIS: Virgilio Hernández y Paola Pabón; ambos registran un buen número de asistencias, 101 y 31 intervenciones respectivamente y entre presentaron 4 y 3 proyectos de ley.
En la circunscripción 3 María Augusta Calle, de MPAIS se presenta como la única asambleísta en busca de la reelección. Calle tuvo un total de 266 asistencias, 111 intervenciones en el pleno y 0 proyectos de ley presentados.
En el Resto de Pichincha la candidata por Ruptura, Betty Amores, sería la única que busque la reelección. Amores tuvo 255 asistencias, 63 intervenciones y 2 proyectos de ley.
III. Conclusiones
Precisamente quienes encabezan las listas de los candidatos en las circunscripciones de Guayas y Pichincha son quienes buscan la reelección. En el caso hipotético de que por ser figuras conocidas en este tipo de funciones obtengan nuevamente el voto de los electores, el 54% de los asambleístas que representarán a Guayas y Pichincha, serían los mismos que terminaron sus funciones, algunos de ellos sin merecerlo. Por esta razón, este tipo de análisis son cuestiones que deben considerarse el domingo 17 de febrero, en caso de que el objetivo sea el de construir criterios sólidos, no solo guiados bajo la calidad de los spots y demás propagandas que atiborran distintos espacios y medios de comunicación en estos tiempos electorales.
